Με αφορμή τη δημοσιοποίηση του σχεδίου Νόμου που τροποποιεί το Ν. 2939/2001 για την ανακύκλωση των αποβλήτων συσκευασίας και άλλων προϊόντων, σας καταθέτουμε και τις προτάσεις των εργαζομένων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση προκειμένου να τις λάβετε υπόψη σας κατά τη σύνταξη του τελικού σχεδίου Νόμου.
Όπως είναι γνωστό με το Ν. 2939/2001 η ευθύνη και το αντικείμενο της ανακύκλωσης των αποβλήτων συσκευασίας, περιλαμβανομένων και αυτών που περιέχονται στα δημοτικά απορρίμματα, (περίπου το 25% έως 30% κατά βάρος) δόθηκε σε «Μη κερδοσκοπικές» Ανώνυμες Εταιρείες και στην ουσία στην «Ε.Ε.Α.Α. Α.Ε.».
Παράλληλα το πρόσθετο κόστος της ανακύκλωσης ή αλλιώς εναλλακτικής διαχείρισης επιβάρυνε τους δημότες, κυρίως τα μικρά και μεσαία εισοδήματα, καθώς οι πολίτες δεν πληρώνουν μόνο τις υποτυπώδεις υπηρεσίες της Εταιρείας αλλά επιφορτίζονται με επιπλέον κόστος μέσω των ανταποδοτικών τελών για την περισυλλογή που κάνει ο κάθε Δήμος για λογαριασμός της.
Με το νέο σχέδιο Νόμου ορισμένες διατάξεις του ισχύοντος Νόμου γίνονται ακόμη χειρότερες για τους εργαζόμενους:
α. Καθιερώνονται/κατοχυρώνονται και θεσμικά οι «Ανώνυμες Εταιρείες» των Ο.Τ.Α. ως Φορείς Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (Φο.Δ.Σ.Α.) σε αντιπαράθεση, έτσι κι αλλιώς, με τους Συνδέσμους Ο.Τ.Α.
Αυτό γίνεται κυρίως με τη «νεκρανάσταση» μιας κοινής Υπουργικής Απόφασης της προηγούμενης κυβέρνησης (της Κ.Υ.Α. 2527/7-1-09) σχετικά με τη λειτουργία και την Τιμολογιακή Πολιτική των Φο.Δ.Σ.Α. (άρθρο 10 του σχεδίου Νόμου).
β. Όλο το κόστος διαχείρισης των απορριμμάτων, ακόμη και το τεράστιο κόστος που αφορά τις κατασκευές των σύγχρονων έργων επεξεργασίας και υγειονομικής ταφής, μεταφέρεται στους Ο.Τ.Α., δηλαδή στους δημότες και επομένως, στα λαϊκά στρώματα. Και επειδή οι Δημοτικές Αρχές δεν μπορούν να διαθέσουν τα απαιτούμενα ποσά, είναι βέβαιο ότι οι περισσότερες θα καταφύγουν (άλλο που δεν ήθελαν δηλαδή) είτε στις Σ.Δ.Ι.Τ. είτε στις Συμβάσεις Παραχώρησης. Και στις δύο περιπτώσεις αυτό σημαίνει πλήρη ιδιωτικοποίηση των μονάδων επεξεργασίας, των Χ.Υ.Τ.Α. αλλά και των Σ.Μ.Α.
Στο πλαίσιο αυτό η καύση εμφανίζεται πιο απειλητική αφού επαφίεται, σε μεγάλο βαθμό, και στην βούληση (δηλ. στο συμφέρον) του επενδυτή.
Ήδη και ο Ε.Σ.Δ.Κ.Ν.Α κινείται, μέσω της «βιολογικής ξήρανσης» προς αυτή την κατεύθυνση.
γ. Με τον ίδιο τρόπο, το ύψος της εισφοράς του κάθε Ο.Τ.Α. προς τον Φο.Δ.Σ.Α. υπολογίζεται πλέον σύμφωνα με το ανά τόνο βάρος των απορριμμάτων που μεταφέρει στις εγκαταστάσεις του Φο.Δ.Σ.Α. Αυτό προβάλλεται από το Σχέδιο Νόμου ως κίνητρο για την ανακύκλωση, κάτι βέβαια που δεν ισχύει.
Στην πραγματικότητα αυτό που θα εξοικονομούν οι Δήμοι των “υψηλών εισοδημάτων” (αφού η σύνθεση των απορριμμάτων και οι δυνατότητες τους επιτρέπουν υψηλή ανακύκλωση) θα το πληρώνουν οι Δήμοι των “χαμηλών και μεσαίων εισοδημάτων”, δηλ. των λαϊκών στρωμάτων, που αντικειμενικά θα έχουν χαμηλότερη ανακύκλωση. Ειδικότερα οι Δήμοι που αρνούνται να υποταχθούν στους κανόνες της Ε.Ε.Α.Α. Α.Ε. θα «τιμωρούνται» με τα μεγαλύτερα χαράτσια.
δ. Ανοίγει έτσι και ο δρόμος, με βάση την αντιλαϊκή αρχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης «ο ρυπαίνων πληρώνει», οι μεγάλες Επιχειρήσεις, που τώρα πληρώνουν «ανταποδοτικά τέλη» με το τετραγωνικό μέτρο των εγκαταστάσεων τους, να κερδίσουν μεγάλα ποσά, όταν επιτύχουν δικαστικά να εφαρμοστεί και για αυτές η ίδια Αρχή. Δηλαδή να πληρώνουν με τον τόνο των απορριμμάτων που προσκομίζουν στο σύστημα αποκομιδής που υπόκειται σε τιμολόγηση.
Κι αυτό, επειδή πρώτον τα σκουπίδια τους είναι πολύ λίγα σε σχέση με τα τετραγωνικά τους και, επομένως, με τα τέλη που πληρώνουν σήμερα, και δεύτερον επειδή ως ανακυκλώσιμα υλικά στο μεγαλύτερο μέρος τους (χαρτιά, άλλες συσκευασίες) ελάχιστα θα καταλήγουν στις εγκαταστάσεις των Φο.Δ.Σ.Α., δηλαδή ελάχιστα θα υπόκεινται σε τιμολόγηση.
ε. Μεθοδεύεται η χρεοκοπία των Συνδέσμων Φο.Δ.Σ.Α. καθώς με την παρ.2 του άρθρου 10, παροτρύνονται ουσιαστικά οι Ο.Τ.Α. μέλη τους να καθυστερούν τις μηνιαίες εισφορές τους μέχρι και 18 μήνες (!!), καθώς η αναγκαστική παρακράτηση τους και απόδοση τους στους Φο.Δ.Σ.Α. θα γίνεται μετά το Α΄ εξάμηνο του επόμενου της οφειλής τους έτος. Έτσι, και όσοι Φο.Δ.Σ.Α., δεν θα το ήθελαν, σπρώχνονται στις Σ.Δ.Ι.Τ. και στις «Συμβάσεις Παραχώρησης».
στ. Σε σχέση τέλος με τον Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π (Εθνικός Οργανισμός Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών και Άλλων Προϊόντων) που είναι Ν.Π.Ι.Δ. αυτός αναδεικνύεται σε ένα υπερπολυτελή φορέα με ετήσιο κόστος 2 εκατ. ευρώ. Προβλέπονται μάλιστα (άρθρο 7 του σχεδίου Νόμου) και εσπευσμένες «κατά παρέκκλιση» διαδικασίες για την απόσπαση «ημετέρων» και μάλιστα «επ’ αόριστον» από άλλα Υπουργεία, που θα καθορίζονται με κοινή Υπουργική Απόφαση.
Σε όλους τους εργαζόμενους του θα δίνεται και «ειδική πρόσθετη αμοιβή» που θα καθορίζεται με κοινή Υπουργική Απόφαση χωρίς κάποιους περιορισμούς, τη στιγμή που στον υπόλοιπο Δημόσιο Τομέα, για να περιοριστούμε σ’ αυτόν, θα υπάρχει στην πραγματικότητα μείωση των μισθών.
Κυρία Υπουργέ,
Κρίνουμε σκόπιμο να σας ενημερώσουμε και εγγράφως για τις θέσεις των εργαζομένων για την ανακύκλωση των Δημοτικών Απορριμμάτων συσκευασίας, με στόχο και βασική προτεραιότητα την υγεία των πολιτών και την προστασία του περιβάλλοντος και την προώθηση από την κυβέρνηση μέτρων για τη σωστή διαχείρισή τους και το μικρότερο δυνατό κόστος για τους Δημότες.
Η εκχώρηση βάσει του Ν. 2939/2001 της ανακύκλωσης σε ιδιώτες, ενέργεια η οποία περιβλήθηκε με το μανδύα της «μη κερδοσκοπικής» Ανώνυμης Εταιρίας της Ελληνικής Εταιρίας Αξιοποίησης και Ανακύκλωσης Α.Ε., απέτυχε παταγωδώς.
Στα έξι (6) χρόνια από την έγκριση του νέου συστήματος στην Αττική, προωθήθηκαν ελάχιστα προγράμματα ανακύκλωσης, ενώ κανένα κέντρο διαλογής ανακυκλώσιμων υλικών δεν υλοποιήθηκε. Γεγονός που αποτέλεσε και θέμα δημοσίων καταγγελιών για εναπόθεση τους στον Χ.Υ.Τ.Α. των Άνω Λιοσίων. Ταυτόχρονα, η εν λόγω Εταιρία, με την συναίνεση της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. και την ανοχή των Τ.Ε.Δ.Κ. εισπράττει τεράστια ποσά από τους δημότες (25 εκατομμύρια ευρώ ετησίως) για την δήθεν παροχή υπηρεσιών της.
Η Π.Ο.Ε. – Ο.Τ.Α. από την πρώτη στιγμή αντέδρασε και κατήγγειλε επανειλημμένα την εκχώρηση σε ιδιώτες της ανακύκλωσης των δημοτικών απορριμμάτων συσκευασίας και προτείνει για ριζική και ουσιαστική διευθέτηση του θέματος τα εξής:
Να δημιουργηθεί ενιαίος, αποκλειστικά δημόσιος φορέας για την ανακύκλωση των συσκευασιών στα δημοτικά απόβλητα με καθοριστική την εκπροσώπηση σ΄ αυτόν των Ο.Τ.Α. και των Συνδέσμων τους, που απασχολούνται με την επεξεργασία και διάθεση απορριμμάτων. Τα έσοδα του φορέα αυτού θα είναι αυτά που εισπράττει σήμερα η Ε.Ε.Α.Α. Α.Ε., η οποία δεν θα έχει πλέον λόγο ύπαρξης. Η ανακύκλωση να υλοποιείται από τους Δήμους και τις Κοινότητες σε συνεργασία με τους Συνδέσμους διαχείρισης των απορριμμάτων.
Να αναλάβει η Κυβέρνηση και οι Περιφερειάρχες της την ευθύνη για την άμεση προώθηση της κατασκευής των Κ.Δ.Α.Υ. και των μονάδων μηχανικής ανακύκλωσης και κομποστοποίησης που προβλέπονται στους περιφερειακούς σχεδιασμούς και να μην περιορίζεται μόνο στην κατασκευή Χ.Υ.Τ.Α., που κι αυτοί προχωρούν με το σταγονόμετρο, με συνεχείς υπαναχωρήσεις και έξωθεν παρεμβάσεις λόγω πολιτικών σκοπιμοτήτων.
Καμιά εφησύχαση, καμιά ανοχή σε οποιαδήποτε απόπειρα εισαγωγής της περιβαλλοντοκτόνας και καρκινογόνος καύσης των απορριμμάτων στη χώρα, πολύ περισσότερο στα μεγάλα αστικά κέντρα.
Κυρία Υπουργέ,
Όλα τα ανωτέρω καθώς και η αντιμετώπιση του σοβαρού προβλήματος της λειτουργίας του εργοστασίου καύσης των νοσοκομειακών απορριμμάτων του Ε.Σ.Δ.Κ.Ν.Α. μετά την άρνηση του συνόλου των υγειονομικών μονάδων να μεταφέρουν και να αποτεφρώνουν τα επικίνδυνα νοσοκομειακά απόβλητα βάζοντας σε κίνδυνο την υγεία των εργαζομένων στα Νοσοκομεία, στην καθαριότητα αλλά γενικότερα όλων των πολιτών στο Λεκανοπέδιο Αττικής από τη μη εφαρμογή της κοινής Υπουργικής Απόφασης, σας ζητούμε την πραγματοποίηση συνάντησης προκειμένου να δοθούν λύσεις στα χρόνια προβλήματα της διαχείρισης των Στερεών Αποβλήτων.
Σας δηλώνουμε κατηγορηματικά την αντίθεσή μας σε οποιαδήποτε μορφή άμεσης ή έμμεσης ιδιωτικοποίησης σε όλο το φάσμα των Δημοτικών Στερεών Αποβλήτων.
Για την Εκτελεστική Επιτροπή της Π.Ο.Ε. – Ο.Τ.Α.
Ο Πρόεδρος Ο Γεν. Γραμματέας
Θέμης Μπαλασόπουλος Γιώργος Καταχανάς
Προς:
Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής κα Κωνσταντίνα Μπιρμπίλη
Κοινοποίηση: Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης κ. Γιάννη Ραγκούση
Πρόεδρο και Μέλη του Δ.Σ. της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε.